Flyktingintegrationen påverkas av det komplexa samspelet mellan arbetsmarknadspolitiken och bostadspolitiken

En kvinna håller upp en modell av ett hus mot himlen. Motljuset förstärker känslan av drömmen om ett hus.

Foto: Mostphotos.

En nypublicerad artikel i Nordic Journal of Migration Research undersöker samspelet mellan tre centrala områden för flyktingars integration: bosättning, bostäder och arbetsmarknadsaktivering. I många länder, inklusive Sverige, behandlas dessa ofta separat, utan att tillräckligt beakta de komplexa – och ibland motstridiga – relationerna mellan dem. Studien belyser hur dessa politikområden påverkar varandra och vilka motsättningar som kan uppstå när statliga reformer försöker anpassa dem till förändrade samhällsbehov.

Porträtt på Susanne Urban.

Susanne Urban. Foto: Mikael Wallerstedt.

Forskarna Susanne Urban, Emma Holmqvist och Vedran Omanović analyserar två betydande reformer i Sverige där politiken för flyktingbosättning och arbetsmarknadsintegration omorganiserades. De granskar hur olika aktörer – flyktingarna själva, arbetsgivare, kommuner och statliga myndigheter – har egna intressen och hur detta kan leda till oavsiktliga konsekvenser och konflikter på både lokal och nationell nivå.

På nationell nivå har staten successivt stärkt sitt inflytande över bosättning och arbetsmarknadsintegration, medan kommunerna har fått mindre kontroll över bostadsfrågor men samtidigt större ansvar för bosättningen. Arbetsgivare fungerar som grindvakter till arbetsmarknaden, men har inget formellt ansvar för flyktingars integration. För flyktingarna själva har möjligheten att välja bosättningsort och hitta långsiktig bostad minskat, vilket har begränsat deras handlingsutrymme. Samtidigt har etableringsreformen effektiviserat processen och ökat självförsörjningsgraden för många.

– Vår studie visar att när bosättning och arbetsmarknadsintegration behandlas som separata frågor uppstår ofta motsättningar som inte löses genom politiska förändringar, vare sig genom centralisering eller genom decentralisering. Exempelvis betraktar vissa kommuner flyktingmottagande som en ekonomisk belastning, medan andra ser det som en möjlighet för befolkningsökning och ekonomisk kompensation. Detta skapar skilda synsätt på hur integration ska organiseras och finansieras, säger Susanne Urban, professor i sociologi vid IBF.

Porträtt på Emma Holmqvist.

Emma Holmqvist. Foto: Mikael Wallerstedt.

En av studiens huvudslutsatser är att den nuvarande politiken misslyckas med att hantera den geografiska paradoxen mellan bostäder och arbetsmarknad. Lediga bostäder finns oftast i områden med få arbetstillfällen, medan storstäder lider av bostadsbrist och höga boendekostnader, vilket begränsar flyktingars möjligheter till ekonomisk självständighet. Forskarna föreslår att lokala resurser, som kötid i kommunala bostadsköer, används mer flexibelt. Arbetsgivare skulle också kunna spela en större roll genom att erbjuda bostäder, likt hur det görs för utlandsstationerade medarbetare och ekonomiska migranter.

– Studien visar vikten av att inkludera flyktingars perspektiv i beslutsfattandet på samma villkor som andra aktörer. Ökad rörlighet och större valfrihet för flyktingar att själva välja bosättningsort och strategi för arbetsmarknadsintegration kan vara en mer framgångsrik väg än att ytterligare begränsa deras alternativ. Genom att erkänna motsättningarna mellan olika aktörer och policyområden öppnas möjligheter för mer kreativ och samordnad politik. Vi hoppas att studien synliggör behovet av en helhetssyn som kopplar samman bosättning, bostäder och arbetsmarknad och som är avgörande för att skapa långsiktiga och hållbara lösningar för flyktingars integration, säger Emma Holmqvist, forskare i kulturgeografi vid IBF.

 

Artikel

Artikeln i Nordic Journal of Migration Research finns att läsa på tidskriftens webbplats.

Organizing Integration in the Swedish Labor and Housing Markets

Rapport

Framsida rapporten Organisation av arbetsmarknads- och bostadsintegration

Forskningen har tidigare presenterats i en SNS-rapport.

Organisation av arbetsmarknads- och bostadsintegration

Författare:
Emma Holmqvist
Vedran Omanović
Susanne Urban

 

FÖLJ UPPSALA UNIVERSITET PÅ

facebook
instagram
youtube
linkedin