Elena Prats: The Value of Values: A Critical Assessment of Citizenship by Investment Programs in the European Union

Abstract

I den här avhandlingen ämnar jag att undersöka medborgarskap genom investeringsprogram (CIP), genom att analysera de dåvarande programmen under 2018 inom Europeiska unionen (EU) samt tillhandahålla ett rättsligt förhållningssätt till dessa som åsyftar att möjliggöra bedömning av potentiella framtida program. För detta ändamål kommer jag att presentera fenomenet (kapitel två), ge en litteraturöversikt (kapitel tre), samt utveckla ett ramverk för analysen (kapitel fyra). Analysens ramverk består av två verktyg. Först utforskas den juridiska uppfattningen om godtycke och dess skadliga effekter på rättsstatsprincipen, ett grundläggande värde för EU. Jag hävdarr att motivering är nyckelkomponenten för att undvika godtyckte i rättsliga beslut och lagar. För det andra, analyseras det juridiska begreppet medborgarskap såsom en personlig rättslig status. Syftet är att bevisa omöjligheten att vid första anblick grunda naturalisation enbart på pengar. Om denna karaktärisering av status civitatis stämmer kan inga argument ges för att motivera att medborgarskap tillskrivs på rent ekonomiska grunder. Det i sin tur orättfärdigar programmen: de framstår som godtyckliga. Om mina argument rörande denna karaktärisering inte skulle godtas, så att man skulle medge att tillskriva medborgarskap enbart på ekonomiska grunder, borde ändå skäl ha angetts i den parlamentariska debatten för föranledde lagstiftandet av reglerna i fråga. Analysen av de politiska debatterna som föranledde programmen (kapitel fem) bekräftar att starka argument inte gavs. Det innebär att programmen inte var rättsligt motiverade. De var med andra ord godtyckliga. Detta utgör ett starkt rättsligt argument för EU:s agerande baserat på programmens godtyckliga karaktär och den resulterande skadan på rättsstaten.